АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

7 декабря 2011

<p>
    <strong>Излишнюю мягкость по отношению к должникам — льготное кредитование на пять лет на собственных условиях, отсрочку от исполнения обязательств за счет кредиторов — увидел Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства в двух законопроектах Минэкономразвития РФ о процедуре банкротства физических лиц. Несмотря на обилие замечаний, эксперты Совета считают, что документ может быть доработан и внесен в Правительство РФ. Однако перед этим Совет требует организационно и финансово подготовить судебную систему к применению новых законов.</strong></p>
<p>
    В апреле Минэкономразвития представило на своем сайте два законопроекта, согласно которым физлица в России смогут становиться банкротами, в случае если в течение шести месяцев не могут расплатиться по накопившимся долгам. Решение о признании физлица, в том числе и индивидуального предпринимателя, банкротом будет приниматься арбитражным судом по месту жительства должника. При этом минимальная сумма непогашенной задолженности должна достигать не менее 50 тыс. руб. Обратиться с соответствующим заявлением в суд смогут как сам должник, так и его конкурсный кредитор, либо уполномоченный орган. При рассмотрении дела о банкротстве должника предполагается использовать такие процедуры как конкурсное производство, реструктуризация долгов, мировое соглашение. При этом в  законопроектах есть оговорка, согласно которой они не распространяются на крестьянские фермерские хозяйства.</p>
<p>
    Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства на днях представил свое экспертное заключение на эти два документа,  в котором указывается, что "в представленном виде законопроекты не вызывают концептуальных возражений", и они "могут быть рекомендованы для внесения в Правительство РФ при условии доработки".</p>
<p>
    По мнению Совета по кодификации, доработать в обязательном порядке следует как минимум восемь вопросов. Во-первых, проект закона "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника" "недостаточно полно регулирует отношения, связанные с банкротством граждан". В частности, нет положений о правовых последствиях смерти гражданина-должника во время процедуры банкротства, а также порядка включения в конкурсную массу доходов, полученных должником во время конкурсного производства. По мнению Совета по кодификации, в проекте закона "следует предусмотреть срок, в течение которого арбитражный суд должен рассмотреть дело о банкротстве гражданина-должника".</p>
<p>
    Второе принципиальное замечание Совета касается норм проекта закона "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника", которые позволяют гражданину-должнику подготовить план по реструктуризации долгов на пять лет, а также вносить в этот план изменения. Арбитражный суд может утвердить такой план даже в случае отсутствия одобрения собрания кредиторов. Для этого должнику нужно будет доказать, что в случае реализации этого плана он в существенно большем размере удовлетворит требования кредиторов, нежели кредиторы получат сейчас от немедленной реализации имущества и распределения среднемесячного дохода должника за шесть месяцев. "В результате гражданин-должник по существу не только может получить скидку с долгов, но и получает кредит на пять лет на льготных условиях, отсрочку исполнения обязательств под незначительный процент за счет кредиторов. Такое правовое регулирование противоречит интересам кредиторов", — говорится в заключении Совета по кодификации.</p>
<p>
    Кроме того, эксперты увидели и препятствия для обращения в суд с заявлениями о собственном банкротстве граждан, которые знают, что скоро не смогут вовремя расплачиваться по долгам. Согласно проекту закона, соответствующее заявление о банкротстве суд примет в том случае, если долги гражданина не менее 50 тыс. руб.</p>
<p>
    Вопросы у Совета по кодификации возникли и к пункту 5 статьи 30 законопроекта "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника", касающемуся имуществу и денег должника, которые исключаются из конкурсной массы. Согласно тексту документа, в нее не входят "денежные средства на общую сумму не более 25000 руб., а также денежные средства на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума в расчете на лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности – шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц".</p>
<p>
    "Во избежание споров нужно точно указать, исключается ли из конкурсной массы гражданина-должника деньги на общую сумму не более 25000 руб. и деньги лиц, находящихся на его иждивении, однократно, либо они исключаются периодически в указанных размерах в течение конкурсного производства", — говорится в заключении Совета по кодификации.</p>
<p>
    В итоге эксперты отмечают, что сейчас не созданы условия для применения правил о банкротстве граждан. "Дела о банкротстве граждан подлежат рассмотрению арбитражными судами, что обязательно приведет к резкому увеличению количества дел данной категории. До принятия закона… необходимо обеспечить организацию его исполнения, в том числе, поскольку дела должны рассматриваться по месту жительства должника, открыть судебные присутствия арбитражных судов в городах и районах России", — говорится в заключении.</p>
<p>
    С текстом законопроектов "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника" (изменения вносятся в часть 1 Гражданского кодекса РФ, закон "О несостоятельности (банкротстве)" и закон "Об исполнительном производстве") можно в СПС "Право.Ru" здесь и здесь соответственно</p>

Вернуться к списку