АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

18 декабря 2013

<p>
    В силу общего правила, закрепленного в п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов. Это означает, что внося собранию (комитету) кредиторов предложения об уступке требований, арбитражный управляющий как лицо, специально уполномоченное на проведение процедур банкротства, обязан высказать профессиональное суждение по данному вопросу, сформированное с учетом таких факторов (обстоятельств), как характер и причины образования дебиторской задолженности, объем подтверждающих ее документов, период просрочки, меры, принятые к взысканию, вероятность погашения задолженности исходя из имущественного положения дебитора и наличия обеспечения, а также предполагаемый размер расходов, связанных с истребованием долга.</p>
<p>
    <strong>При наличии сложившейся судебной арбитражной практики разрешения споров о порядке возмещения транспортным организациям расходов, связанных с перевозкой льготных категорий граждан, относящихся к федеральному и региональному регистрам льготников, существовала большая вероятность того, что окончательные решения по искам общества, в отношении которого открыта процедура конкурсного производства, будут вынесены в его пользу. </strong></p>
<p>
    <strong>По этой причине у конкурсного управляющего не имелось оснований считать дебиторскую задолженность низко ликвидной либо безнадежной, так как при наличии исполнительных листов без каких-либо существенных затрат управляющим сравнительно быстро могли быть получены в конкурсную массу денежные средства из бюджета публично-правового образования. </strong></p>
<p>
    <strong>В такой ситуации любой разумный и добросовестный арбитражный управляющий отложил бы принятие решения о продаже дебиторской задолженности до получения итогового решения хотя бы по одному из дел, рассматриваемых в порядке искового судопроизводства, одно из которых уже разрешалось Президиумом ВАС РФ. </strong></p>
<p>
    <strong>Поскольку на арбитражного управляющего возложена самостоятельная обязанность действовать в отношении должника и кредиторов добросовестно и разумно (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве), само по себе то обстоятельство, что действия управляющего были одобрены решением собрания кредиторов, в признании которого недействительным отказано, не исключает возможность квалификации этих действий как несоответствующих стандартам добросовестности и разумности. </strong></p>
<p>
    Арбитражный управляющий ненадлежащим образом выполняла обязанности конкурсного управляющего обществом, осознавала неправомерность своих действий (бездействия), которые шли вразрез с интересами должника и кредиторов, допущенные ею нарушения являются существенными, поэтому она подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 20.4 Закона о банкротстве, в виде отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, что в рассматриваемом случае отвечает общеправовому принципу соразмерности меры ответственности характеру допущенного нарушения.</p>
<p>
    Ссылки судов на решение суда по заявлению Росреестра о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ошибочны. В рамках этого дела было констатировано отсутствие оснований для наложения административного взыскания, при этом кредиторы должника к участию в названном деле не привлекались.</p>
<p>
    <strong>Письмо саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий, содержит лишь частное мнение упомянутой организации по вопросу о наличии (отсутствии) в действиях управляющего признаков противоправности, в связи с чем оно в соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ не могло быть признано надлежащим доказательством по настоящему спору.</strong></p>
<p>
    <strong>(Фабула дела в оценке ВАС: Согласно пункту 1 статьи 140 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке требований должника путем их продажи.</strong></p>
<p>
    <strong>При этом в силу общего правила, закрепленного в пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.</strong></p>
<p>
    <strong>Это означает, что внося собранию (комитету) кредиторов предложения об уступке требований, арбитражный управляющий как лицо, специально уполномоченное на проведение процедур банкротства, обязан высказать профессиональное суждение по данному вопросу, сформированное с учетом таких факторов (обстоятельств), как характер и причины образования дебиторской задолженности, объем подтверждающих ее документов, период просрочки, меры, принятые к взысканию, вероятность погашения задолженности исходя из имущественного положения дебитора и наличия обеспечения, а также предполагаемый размер расходов, связанных с истребованием долга.</strong></p>
<p>
    <strong>В рассматриваемом случае на момент обращения конкурсного управляющего Стретинской Е.В. к собранию кредиторов (11.11.2011) с предложением об уступке требований посредством публичного предложения общество уже предъявило четыре иска к публично-правовым образованиям о возмещении расходов, возникших в связи с перевозками льготных категорий граждан, которые были приняты к производству арбитражными судами.</strong></p>
<p>
    Существовала большая вероятность того, что окончательные решения по упомянутым искам будут вынесены в пользу общества «Тулапассажиртранс».</p>
<p>
    <strong>У конкурсного управляющего Стретинской Е.В. не имелось оснований считать дебиторскую задолженность низколиквидной либо безнадежной, так как при наличии исполнительных листов без каких-либо существенных затрат управляющим сравнительно быстро могли быть получены в конкурсную массу денежные средства как из бюджета Российской Федерации, так и из бюджета Тульской области, причем в полном объеме.</strong></p>
<p>
    <strong>В такой ситуации любой разумный и добросовестный арбитражный управляющий отложил бы принятие решения о продаже дебиторской задолженности до получения итогового решения хотя бы по одному из дел, рассматриваемых в порядке искового судопроизводства, одно из которых уже разрешалось Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.</strong></p>
<p>
    Несмотря на это, конкурсный управляющий Стретинская Е.В. внесла собранию кредиторов предложение о продаже дебиторской задолженности посредством публичного предложения с условием о резком снижении цены в течение одного месяца: цена требований падала со 113 677 200 рублей (первый период продаж – с 21.11.2011 по 27.11.2011) до 568 386 рублей (последний период продаж – с 19.12.2011 по 23.12.2011).</p>
<p>
    При этом конкурсный управляющий Стретинская Е.В., по сути настаивающая на продаже дебиторской задолженности в убыток с неоправданным дисконтом, не представила какого-либо разумного обоснования условий о шаге снижения начальной цены на стадии публичного предложения (более 28 000 000 рублей) и периодичности ее снижения (раз в неделю), которые явно не соответствовали сложившимся обстоятельствам.</p>
<p>
    Более того, после вынесения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 06.12.2011 № 7116/10 по делу № А40-36861/2009 Арбитражного суда города Москвы о взыскании с Российской Федерации в пользу общества 8 277 882 рублей 49 копеек, конкурсный управляющий Стретинская Е.В. не вернулась к рассмотрению вопроса о целесообразности продолжения процедуры публичного предложения и не предприняла никаких мер к отказу от этой процедуры.</p>
<p>
    Вывод суда кассационной инстанции о том, что на момент принятия (06.12.2011) Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления № 7116/10 уже имелась первая заявка, не соответствует материалам дела: первая заявка была подана 12.12.2011, а Шапошникова Н.В. подала заявку лишь 19.12.2011.</p>
<p>
    В результате за 568 386 рублей обществом «Тулапассажиртранс» были уступлены требования к публично-правовым образованиям, подлежащие удовлетворению за счет казны, которые в настоящее время подтверждены судебными актами арбитражных судов, на 158 224 033 рубля 92 копейки, что в 278 раз превышает цену, по которой были отчуждены требования.</p>
<p>
    Эти деньги могли быть потрачены на расчеты с кредиторами, в том числе на погашение задолженности по заработной плате.</p>
<p>
    <strong>Поскольку на арбитражного управляющего возложена самостоятельная обязанность действовать в отношении должника и кредиторов добросовестно и разумно (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве), само по себе то обстоятельство, что действия управляющего были одобрены решением собрания кредиторов, в признании которого недействительным отказано, не исключает возможность квалификации этих действий как несоответствующих стандартам добросовестности и разумности.</strong></p>
<p>
    Ссылки судов на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.07.2012 по делу № А68-3778/12 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о привлечении Стретинской Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ошибочны. В рамках этого дела было констатировано отсутствие оснований для наложения административного взыскания, при этом кредиторы должника к участию в названном деле не привлекались.</p>
<p>
    <strong><em>Письмо саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является Стретинская Е.В., содержит лишь частное мнение упомянутой организации по вопросу о наличии (отсутствии) в действиях Стретинской Е.В. признаков противоправности, в связи с чем оно в соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могло быть признано надлежащим доказательством по настоящему спору.</em></strong></p>
<p>
    <strong>Стретинская Е.В. ненадлежащим образом выполняла обязанности конкурсного управляющего обществом «Тулапассажиртранс», осознавала неправомерность своих действий (бездействия), которые шли вразрез с интересами должника и кредиторов, допущенные ею нарушения являются существенными, поэтому она подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве, в виде отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, что в рассматриваемом случае отвечает общеправовому принципу соразмерности меры ответственности характеру допущенного нарушения.</strong></p>

Вернуться к списку